精“質”筑精致 精致助精“質”——從山東威海環(huán)翠區(qū)實踐看縣域高質量發(fā)展路徑

山東省作為全國首個綠色低碳高質量發(fā)展先行區(qū)，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當，始終堅持將質量強縣培育建設作為提升縣域綜合實力和核心競爭力的重要抓手。

在此背景下，威海市環(huán)翠區(qū)的探索顯得尤為生動而具體。環(huán)翠區(qū)將質量理念深度融入城市發(fā)展血脈，以“精致”為魂，以“質量”為綱，不僅在智慧監(jiān)管、數(shù)字治理等方面形成了一系列創(chuàng)新實踐，更將質量提升貫穿于先進制造、現(xiàn)代服務、城市治理等各個領域，推動區(qū)域發(fā)展實現(xiàn)從“速度規(guī)模”向“品質效益”的深刻轉變。

本期報道聚焦環(huán)翠區(qū)在質量強區(qū)建設中的系統(tǒng)謀劃與創(chuàng)新實踐，展現(xiàn)了一個沿海城區(qū)如何以質量為筆，繪就精致城市的發(fā)展畫卷，也為山東省乃至全國同類地區(qū)的轉型升級提供了一份具有參考價值的“環(huán)翠樣本”。

威海市環(huán)翠區(qū)至海港灣 霍建宇 攝

2025年獲評山東省省長質量獎的招商局工業(yè)集團威海船舶有限公司修造廠區(qū)一角（威海市市場監(jiān)管局提供）

2018年6月12日，習近平總書記在山東省威海市考察時提出“威海要向精致城市方向發(fā)展”。

7年多來，威海市環(huán)翠區(qū)將這一重要指示作為區(qū)域發(fā)展的總目標、總方向、總遵循，立足“精致城市·品質環(huán)翠”發(fā)展定位，將質量強區(qū)戰(zhàn)略貫穿于城市發(fā)展的各領域、全過程。如今，在這片山海相擁的土地上，一場關乎城市品位、民生溫度與發(fā)展質量的生動實踐正不斷深化，不僅積極回應了習近平總書記的殷切期望，也為質量強區(qū)建設貢獻了獨具特色的“環(huán)翠樣本”，使這里逐漸成為一座富有吸引力和保障力的“質量港灣”。

以精細謀篇 筑牢質量戰(zhàn)略

環(huán)翠區(qū)牢固樹立“質量第一”發(fā)展理念，創(chuàng)新構建起“質量先行”金字塔工作格局：政府居于“塔尖”，負責高位擘畫、強力引領；部門作為“塔身”，實現(xiàn)互聯(lián)互動、精準發(fā)力；企業(yè)夯實“塔基”，積極作為、創(chuàng)新發(fā)展；質量強區(qū)建設協(xié)調推進專項小組辦公室則發(fā)揮黏合劑作用，負責上下協(xié)調、溝通督導。在此體系支撐下，全區(qū)建立健全了涵蓋質量發(fā)展全要素的21項政策支持體系與62項區(qū)域質量標準評價指標體系，共同為質量強區(qū)建設貢獻出獨具特色的“環(huán)翠方案”與“環(huán)翠智慧”。

為強化組織保障，環(huán)翠區(qū)成立由區(qū)長任組長的質量強區(qū)建設協(xié)調推進專項小組，制定《環(huán)翠區(qū)質量強區(qū)建設協(xié)調推進專項小組工作規(guī)則》，通過定期召開專題會議、制定年度重點工作計劃，層層壓實責任。環(huán)翠區(qū)將質量強區(qū)工作全面納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃寫入《政府工作報告》，并專門制定環(huán)翠區(qū)質量強區(qū)培育建設創(chuàng)新試點工作方案，建立健全跨區(qū)域、跨部門協(xié)同機制，形成上下聯(lián)動、部門協(xié)同的“大質量”工作格局。

在政策激勵方面，環(huán)翠區(qū)出臺《環(huán)翠區(qū)關于推進科技創(chuàng)新扶持政策》等一系列扶持政策，鼓勵企業(yè)開展技術改造、科技創(chuàng)新、品牌建設與標準化示范，并將參與質量提升、品牌培育、標準化活動等納入獎勵范圍；每年編制《環(huán)翠區(qū)惠企政策匯編》，組織召開政策解讀會，加強宣傳走訪，主動送政策上門，切實提升政策知曉度與覆蓋面，激發(fā)企業(yè)提質增效的內生動力。

以精準施策 夯實質量基礎

環(huán)翠區(qū)充分釋放質量基礎設施效能，為產(chǎn)業(yè)升級注入新動能。該區(qū)線下建成3個“一站式”服務平臺，線上布局質量“一碼通”手機端應用，香港標準及檢定中心（STC）山東工作站成功落戶，組織70家次以上品牌企業(yè)“借港出海”；建成醫(yī)療器械“1﹢4﹢N”創(chuàng)新平臺，幫助威海威博醫(yī)療科技有限公司解決關鍵耗材“摻銩光纖”國產(chǎn)化的難題，使采購成本降低50%以上。

此外，環(huán)翠區(qū)開展高端客滾船質量聯(lián)動提升行動，將船舶建造周期從218天縮至95天，整船關鍵設備國產(chǎn)化率達60%以上；舉辦第三屆國際高性能纖維及復合材料科技會議，碳纖維產(chǎn)業(yè)獲批國家級質量認證服務強企強鏈強縣融合試點；推進市場監(jiān)管總局小微企業(yè)質量管理體系認證提升行動區(qū)域試點建設，釣具產(chǎn)業(yè)獲評首批“中國消費名品”區(qū)域品牌，2025年網(wǎng)絡零售額約43億元，穩(wěn)居全國縣區(qū)級首位。

在企業(yè)培育上，環(huán)翠區(qū)精準賦能經(jīng)營主體提質增效，引導企業(yè)主導或參與制修訂國際標準12項、國家標準538項，13家企業(yè)成為國家標準主導制定單位，培育國家制造業(yè)單項冠軍11家、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)17家。

以精誠聚力 激活質量動能

環(huán)翠區(qū)持續(xù)凝聚質量合力，將數(shù)字化與智慧化深度融入市場監(jiān)管全流程。該區(qū)建設特種設備“云智慧監(jiān)管”數(shù)智化平臺試點，接入企業(yè)400家，物聯(lián)網(wǎng)設備650臺；全面實施藥品追溯體系建設，650余家藥店與400余家醫(yī)療機構接入“碼上放心—追溯平臺”；依托“大數(shù)據(jù)﹢市場監(jiān)管”平臺，為2.8萬余家企業(yè)精準繪制“信用畫像”，實現(xiàn)信用分類結果100%應用；通過“山東省涉企行政檢查管理平臺”，構建“事前報備、掃碼入企、事中留痕、事后評價”閉環(huán)機制，累計開展聯(lián)合檢查780次，既規(guī)范了執(zhí)法，也優(yōu)化了營商環(huán)境；創(chuàng)新推出的“外賣云監(jiān)管﹢云封簽﹢云直播”智慧監(jiān)管體系，成為智慧監(jiān)管的生動范本。

從制造到服務，環(huán)翠區(qū)致力于將質量理念貫穿城市發(fā)展脈絡。環(huán)翠區(qū)深耕現(xiàn)代服務，以質量提升擦亮精致服務品牌。文旅產(chǎn)業(yè)方面，該區(qū)打造臨海商業(yè)活力帶、旅居康養(yǎng)綜合體等特色片區(qū)，升級半月灣景區(qū)，煥新重啟棲霞街，獲評2025中國旅游綜合競爭力百強區(qū)、2025旅游名城、全國旅游發(fā)展?jié)摿Π偌褏^(qū)。商貿(mào)流通方面，該區(qū)推動商貿(mào)流通企業(yè)轉型，開展設備更新和消費品以舊換新行動，成功入選全國縣域商業(yè)“領跑縣”。物業(yè)服務方面，該區(qū)實施物業(yè)管理人員“強基”工程，化解突出訴求85個、整治違規(guī)行為1200余處，環(huán)翠區(qū)“好房子、好物業(yè)”典型經(jīng)驗在全國“提升物業(yè)服務質量完善社會基層治理”現(xiàn)場會推廣。

在環(huán)翠區(qū)，“精‘質’”是“筑精致”的堅實根基，以質量強區(qū)戰(zhàn)略鑄就城市發(fā)展的內核支柱；“精致”則是“助精‘質’”的豐沃土壤，借助環(huán)境優(yōu)化、服務提質和治理完善，為質量提升提供持續(xù)滋養(yǎng)與廣闊空間。二者相互促進、彼此成就，共同推動環(huán)翠區(qū)在高質量發(fā)展道路上穩(wěn)健前行，持續(xù)打造近者悅、遠者來的“質量港灣”。