國務(wù)院常務(wù)會議解讀 | 提升耕地數(shù)量質(zhì)量，國務(wù)院常務(wù)會議有新部署

31日召開的國務(wù)院常務(wù)會議討論并原則通過《中華人民共和國耕地保護(hù)和質(zhì)量提升法（草案）》，決定將草案提請全國人大常委會審議。

會議指出，要切實(shí)增強(qiáng)依法保護(hù)耕地的責(zé)任感，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)持耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)一體保護(hù)，綜合施策持續(xù)恢復(fù)和提升耕地生態(tài)功能，確保永續(xù)利用。

“耕地是糧食生產(chǎn)的‘命根子’，要堅(jiān)決守住18億畝耕地紅線，必須增強(qiáng)保護(hù)耕地的責(zé)任感，對于盜挖黑土等破壞耕地行為要嚴(yán)格懲罰。”中國農(nóng)業(yè)大學(xué)土地科學(xué)與技術(shù)學(xué)院教授李保國說。

保耕地，不僅要保數(shù)量，還要提質(zhì)量。“建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田是提升耕地質(zhì)量的重要抓手，要堅(jiān)定不移提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量；同時，革新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，例如推廣保護(hù)性耕作、發(fā)展再生農(nóng)業(yè)等。”李保國表示。

黨的二十大報告作出逐步把永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田的重大部署。截至2024年底，全國累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超過10億畝，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高，農(nóng)田抗災(zāi)減災(zāi)能力大幅提升，為我國糧食生產(chǎn)連續(xù)多年穩(wěn)產(chǎn)豐收提供了重要支撐。

今年上半年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《逐步把永久基本農(nóng)田建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田實(shí)施方案》明確提出，到2035年，力爭將具備條件的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，累計改造提升4.55億畝，新增高效節(jié)水灌溉面積1.3億畝。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任金文成說，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，在農(nóng)田質(zhì)量、產(chǎn)出能力、抗災(zāi)能力、資源利用效率等方面有優(yōu)勢。通過高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，糧食產(chǎn)能一般能提高10%左右。

山水林田湖草沙，主要承載者是土地。專家指出，要綜合施策推進(jìn)耕地數(shù)量、質(zhì)量、生態(tài)“三位一體”保護(hù)，將土地保護(hù)與生態(tài)保護(hù)統(tǒng)籌推進(jìn)，打造山水林田湖草沙一體的美麗國土。