財(cái)政支出力度如何？一攬子政策怎樣發(fā)力？財(cái)政部詳解財(cái)政熱點(diǎn)問(wèn)題

在1月20日國(guó)新辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，財(cái)政部副部長(zhǎng)廖岷、綜合司司長(zhǎng)李先忠、金融司司長(zhǎng)于紅圍繞今年財(cái)政政策取向、財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策等熱點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行介紹。

2026年財(cái)政總體支出力度“只增不減”

中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策。廖岷介紹，2026年，按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，財(cái)政部門(mén)將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，概括起來(lái)就是“總量增加、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、效益更好、動(dòng)能更強(qiáng)”。

其中，“總量增加”，就是要擴(kuò)大財(cái)政支出盤(pán)子，確保必要支出力度。2026年財(cái)政赤字、債務(wù)總規(guī)模和支出總量將保持必要水平，確?？傮w支出力度“只增不減”、重點(diǎn)領(lǐng)域保障“只強(qiáng)不弱”。

同時(shí)，他介紹，“結(jié)構(gòu)更優(yōu)”，主要就是要持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保資金用在緊要處。“效益更好”，就是著力提高資金使用效益，每一分錢(qián)都要產(chǎn)生應(yīng)有的效益。“動(dòng)能更強(qiáng)”，就是深化財(cái)稅重點(diǎn)領(lǐng)域改革，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)生活力。

財(cái)政金融一攬子政策協(xié)同促內(nèi)需

日前召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署實(shí)施財(cái)政金融協(xié)同促內(nèi)需一攬子政策。廖岷介紹，今天，這一攬子政策已經(jīng)陸續(xù)發(fā)布，著力以更大力度來(lái)“激發(fā)民間投資”，以更大力度來(lái)“促進(jìn)居民消費(fèi)”。

其中，四項(xiàng)政策著力支持民間投資，包括實(shí)施中小微企業(yè)貸款貼息政策、實(shí)施民間投資專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃等；兩項(xiàng)政策支持促進(jìn)消費(fèi)，包括優(yōu)化實(shí)施服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款貼息政策、優(yōu)化實(shí)施個(gè)人消費(fèi)貸款財(cái)政貼息政策。

“我們?cè)谡咴O(shè)計(jì)的時(shí)候，盡可能簡(jiǎn)化流程環(huán)節(jié)，政策優(yōu)惠‘免申即享’，財(cái)政貼息‘零申請(qǐng)、直接貼’。”廖岷說(shuō)，這些惠企利民政策所需要的財(cái)政支出，在2026年的預(yù)算中做了充分安排。地方和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以積極開(kāi)展業(yè)務(wù)，多做多得；企業(yè)和居民根據(jù)自己的生產(chǎn)和消費(fèi)需要，也可以多貸多得。

四方面發(fā)力支持科技創(chuàng)新

財(cái)稅政策是支持科技創(chuàng)新的重要工具。于紅表示，2025年，財(cái)政部綜合運(yùn)用了資金支持、稅收優(yōu)惠、財(cái)政金融、政府采購(gòu)等一系列政策工具，支持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)。下一步，將持續(xù)大力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，加快培育新動(dòng)能，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，重點(diǎn)做好四方面工作。

一是發(fā)揮好政府投資基金作用。支持國(guó)家創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金“投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技”，支持企業(yè)聚焦前沿領(lǐng)域開(kāi)展原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)攻關(guān)。

二是支持推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。加強(qiáng)財(cái)政金融協(xié)同支持科技創(chuàng)新。持續(xù)推動(dòng)制造業(yè)新型技術(shù)改造與中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智能化、綠色化、融合化發(fā)展。

三是強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。落實(shí)好結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策，重點(diǎn)支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展。繼續(xù)發(fā)揮專精特新“小巨人”發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策、國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展基金等作用，提升中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，助力培育更多專精特新企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。

四是加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用。落實(shí)首臺(tái)（套）、首批次保險(xiǎn)補(bǔ)償政策持續(xù)支持符合條件的科技創(chuàng)新產(chǎn)品迭代更新和應(yīng)用推廣。

2025年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支平衡

針對(duì)2025年財(cái)政收支運(yùn)行情況，李先忠表示，2025年度的財(cái)政收支數(shù)據(jù)還在匯總。就目前初步掌握的情況看，全年財(cái)政收入“前低中高后穩(wěn)”，收支平衡目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn)。

他表示，收入方面，全國(guó)一般公共預(yù)算收入保持恢復(fù)性增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，總體平穩(wěn)。支出方面，全國(guó)一般公共預(yù)算支出靠前發(fā)力、保持強(qiáng)度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了必要的財(cái)力支撐。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)收支平衡。

此外，2025年，財(cái)政部門(mén)持續(xù)優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，社會(huì)保障和就業(yè)、科技、教育、衛(wèi)生健康等重點(diǎn)領(lǐng)域支出得到了較好保障。前11個(gè)月，上述四項(xiàng)支出合計(jì)超過(guò)10萬(wàn)億元，占一般公共預(yù)算支出的四成多。同時(shí)，持續(xù)加快債券資金使用，前11個(gè)月超長(zhǎng)期特別國(guó)債、地方政府專項(xiàng)債券、中央金融機(jī)構(gòu)注資特別國(guó)債等資金共支出5.15萬(wàn)億元。