支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府性融資擔保擴圍加力

4部門印發(fā)指導(dǎo)意見，建立量化評價與激勵約束機制
支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)，政府性融資擔保擴圍加力

日前，財政部會同人力資源社會保障部、中國人民銀行、金融監(jiān)管總局印發(fā)《關(guān)于進一步發(fā)揮政府性融資擔保體系作用  加力支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)更多金融資源精準支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

政府性融資擔?？蔀樾∥⑵髽I(yè)增進信用，為金融機構(gòu)分擔風險，是財政金融政策協(xié)調(diào)配合支持小微企業(yè)融資發(fā)展、促進就業(yè)、擴大內(nèi)需的重要政策工具。近年來，財政部會同有關(guān)方面持續(xù)推動政府性融資擔保發(fā)展，構(gòu)建了“國家融資擔保基金—省級再擔保機構(gòu)—市縣直保機構(gòu)”3層組織架構(gòu)，凝聚1500余家擔保機構(gòu)力量，累計再擔保合作業(yè)務(wù)規(guī)模超過6.7萬億元，年均增長約40%。支持創(chuàng)新方面，2024年起實施支持科技創(chuàng)新專項擔保計劃，支持4萬戶中小科創(chuàng)企業(yè)獲得銀行貸款超過1700億元。服務(wù)就業(yè)方面，國家融資擔?；鹄塾嫹?wù)小微企業(yè)等經(jīng)營主體超過570萬戶次，穩(wěn)定就業(yè)約5900萬人次。

在此基礎(chǔ)上，指導(dǎo)意見進一步完善融資擔保支持就業(yè)政策體系，在引導(dǎo)擔保資源支持就業(yè)方面繼續(xù)擴圍加力。財政部相關(guān)負責人表示，指導(dǎo)意見建立了一套量化評價與激勵約束機制，推動擔保資源從擴面增量向提質(zhì)增效轉(zhuǎn)變。一是創(chuàng)設(shè)就業(yè)貢獻度指標。“該指標綜合政府性融資擔保機構(gòu)支持就業(yè)增長、擔保資源穩(wěn)定就業(yè)人數(shù)加權(quán)計算，突出業(yè)務(wù)規(guī)模、風險控制、就業(yè)帶動‘三位一體’的績效導(dǎo)向，引導(dǎo)更多擔保資源精準服務(wù)就業(yè)。”該負責人說。二是將就業(yè)貢獻度與授信額度、再擔保費優(yōu)惠掛鉤，旨在降低合作機構(gòu)成本，又形成激勵相容的政策傳導(dǎo)機制，確保就業(yè)導(dǎo)向有效落實。三是要求政府性融資擔保機構(gòu)逐步降低或取消對吸納就業(yè)人數(shù)多的勞動密集型小微企業(yè)的抵質(zhì)押反擔保要求；鼓勵打造便捷化線上普惠小微產(chǎn)品；鼓勵銀擔合作制定專屬服務(wù)方案，對用工人數(shù)未減少、受關(guān)稅影響較大的企業(yè)主動提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)等。

“創(chuàng)業(yè)擔保貸款獎補政策是發(fā)揮財政資金‘四兩撥千斤’撬動作用，保障高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要舉措。平均來看，中央財政每獎補1億元，可撬動新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款約50億元，支持約1.75萬人創(chuàng)業(yè)。”該負責人表示，在支持重點群體創(chuàng)業(yè)方面，指導(dǎo)意見在原有支持高校畢業(yè)生等10類重點群體基礎(chǔ)上，明確將往屆高校畢業(yè)生以及符合條件的職業(yè)院校畢業(yè)生納入政策支持范圍；同時著力降低創(chuàng)業(yè)群體綜合融資成本，開展合作模式創(chuàng)新試點，加大財政獎補政策支持力度，提升創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放效率。

該負責人表示，財政部等部門將重點抓好健全數(shù)據(jù)共享機制、健全部門聯(lián)動機制、健全考核評價機制、健全跟蹤監(jiān)測機制4方面工作，推動指導(dǎo)意見里的各項措施精準落地、高效執(zhí)行。2026年，中央財政將推動政府性融資擔保與貸款貼息等財政金融政策深度銜接，以融資擔保緩解融資難、以財政貼息緩解融資貴問題，綜合研究運用風險補償、降費補貼、資本金補充等措施，增強政府性融資擔保能力。