直播間賣(mài)食品將有哪些監(jiān)管新措施？

隨著直播電商食品銷(xiāo)售規(guī)模不斷擴(kuò)大，食品成為電商直播帶貨的主打商品之一，為消費(fèi)者拓展了選購(gòu)食品的新渠道，同時(shí)也存在虛假宣傳、假冒偽劣、售賣(mài)過(guò)期食品等亂象，消費(fèi)者退貨維權(quán)難。

針對(duì)平臺(tái)責(zé)任落實(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控流于形式等突出問(wèn)題，市場(chǎng)監(jiān)管總局近日發(fā)布的《直播電商經(jīng)營(yíng)者落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》提出了一系列創(chuàng)新性舉措，對(duì)平臺(tái)明確了剛性要求，明確13類(lèi)直播間禁售食品，通過(guò)劃定“紅線(xiàn)”，明確“底線(xiàn)”，更好保障消費(fèi)者的知情權(quán)和選擇權(quán)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全總監(jiān)孫會(huì)川表示，平臺(tái)作為直播電商活動(dòng)的重要載體，是食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)，有些平臺(tái)以“主播信口開(kāi)河，平臺(tái)束手無(wú)策”和“人盯人做不到，靠機(jī)器管不住”等說(shuō)辭來(lái)推卸甚至逃避平臺(tái)責(zé)任。

孫會(huì)川說(shuō)，規(guī)定向社會(huì)釋放出鮮明的監(jiān)管信號(hào)：不管是直播間里的貨、還是直播間里的人，平臺(tái)都必須得管；具體管什么、怎么管，平臺(tái)必須按照規(guī)定要求，不打折扣做到位。如果出了問(wèn)題，平臺(tái)就要負(fù)責(zé)到底，使得平臺(tái)責(zé)任從“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”向“主動(dòng)防控”轉(zhuǎn)變。

杜絕“無(wú)資質(zhì)直播”“無(wú)培訓(xùn)上崗”現(xiàn)象。規(guī)定明確，平臺(tái)需要對(duì)直播間運(yùn)營(yíng)者的主體資質(zhì)、食品經(jīng)營(yíng)許可或備案信息進(jìn)行核驗(yàn)登記，建立檔案并且每六個(gè)月更新一次；對(duì)于首次開(kāi)展食品直播的營(yíng)銷(xiāo)人員，必須核驗(yàn)身份信息并組織食品安全培訓(xùn)。

如何確保平臺(tái)責(zé)任落實(shí)到位？規(guī)定要求，平臺(tái)必須結(jié)合食品類(lèi)別、交易規(guī)模和風(fēng)險(xiǎn)狀況，制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控清單，將直播間運(yùn)營(yíng)者資質(zhì)、禁售食品排查、直播行為規(guī)范等，作為重點(diǎn)管控內(nèi)容。平臺(tái)發(fā)現(xiàn)食品安全違法行為后，必須立即制止并報(bào)告監(jiān)管部門(mén)，同時(shí)根據(jù)違法情節(jié)，采取警示、限制流量、暫停直播、關(guān)閉賬號(hào)、列入黑名單等處置措施；平臺(tái)接到監(jiān)管部門(mén)通報(bào)后，必須及時(shí)落實(shí)相應(yīng)的管控要求，堅(jiān)決杜絕“以罰代管”“放任不管”。

為切實(shí)保障公眾身體健康和生命安全，規(guī)定劃定“紅線(xiàn)”，明確了13類(lèi)直播間禁售食品，其中包括用非食品原料生產(chǎn)、添加有毒有害物質(zhì)的食品；致病性微生物、重金屬超標(biāo)食品；過(guò)期、腐敗變質(zhì)、霉變生蟲(chóng)食品；病死毒死或檢疫不合格的畜禽水產(chǎn)肉類(lèi)及其制品；無(wú)標(biāo)簽預(yù)包裝食品；國(guó)家明令禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品等。

針對(duì)濾鏡帶貨、夸大宣傳、混淆特殊食品與普通食品等直播亂象，規(guī)定細(xì)化了10項(xiàng)直播行為禁令，重點(diǎn)解決虛假宣傳和誤導(dǎo)消費(fèi)等問(wèn)題。

例如，不得使用技術(shù)手段改變食品真實(shí)感官性狀；不得暗示食品具有疾病預(yù)防、治療功能或使用醫(yī)療用語(yǔ)；不得對(duì)非保健食品聲稱(chēng)保健功能；不得混淆普通食品、特殊食品、藥品；不得虛假宣傳食品產(chǎn)地、成分、功能、適用人群等信息；不得發(fā)布未依法取得資質(zhì)認(rèn)定的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的食品檢驗(yàn)信息；不得以食品安全信息形式發(fā)布食品檢驗(yàn)數(shù)據(jù)、結(jié)果、報(bào)告等；不得與食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)共同以廣告或者其他形式向消費(fèi)者推薦食品。

消費(fèi)者在直播間購(gòu)買(mǎi)食品時(shí)，常常遇到維權(quán)難、舉證難。市場(chǎng)監(jiān)管總局食品安全協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)母蘭介紹，規(guī)定從解決消費(fèi)者維權(quán)難、舉證難出發(fā)，為消費(fèi)者維權(quán)提供有力支撐。同時(shí)，構(gòu)建階梯式處罰體系，既明確法律依據(jù)又提高違法成本，形成“平臺(tái)+運(yùn)營(yíng)者+營(yíng)銷(xiāo)人員”的責(zé)任追溯鏈條。

例如，規(guī)定要求，直播電商平臺(tái)在直播頁(yè)面顯著位置設(shè)置按鍵或鏈接，開(kāi)通便捷的食品安全投訴舉報(bào)渠道，確保消費(fèi)者實(shí)時(shí)進(jìn)行監(jiān)督、方便快捷維權(quán)。平臺(tái)接到投訴舉報(bào)后，需第一時(shí)間處理，形成閉環(huán)管理；市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將直播經(jīng)營(yíng)食品納入年度抽檢計(jì)劃，開(kāi)展監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)食品抽檢“品類(lèi)全覆蓋、風(fēng)險(xiǎn)早發(fā)現(xiàn)”；監(jiān)管部門(mén)的技術(shù)監(jiān)測(cè)記錄資料可作為行政處罰的電子數(shù)據(jù)證據(jù)。

市場(chǎng)監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)司司長(zhǎng)司光介紹，規(guī)定將于2026年3月20日起施行，為做好過(guò)渡期銜接、確保規(guī)定平穩(wěn)有序?qū)嵤?，直播電商平臺(tái)要按照規(guī)定要求完善直播間準(zhǔn)入審核、風(fēng)險(xiǎn)管控清單、違法處置流程等制度，確保平臺(tái)規(guī)則與規(guī)定完全銜接；升級(jí)技術(shù)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化智能監(jiān)測(cè)功能，確保能精準(zhǔn)識(shí)別禁售食品、虛假宣傳等違規(guī)行為；對(duì)平臺(tái)食品安全管理人員、直播間運(yùn)營(yíng)者、直播營(yíng)銷(xiāo)人員開(kāi)展全覆蓋培訓(xùn)，重點(diǎn)講解禁售食品類(lèi)別、直播行為規(guī)范、責(zé)任追究等核心內(nèi)容。相關(guān)經(jīng)營(yíng)者需對(duì)照規(guī)定逐項(xiàng)開(kāi)展合規(guī)自查，建立健全內(nèi)部管理制度，配齊食品安全管理人員，避免因不知情導(dǎo)致違規(guī)。