市場監(jiān)管總局公布2025年第四批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例

為充分發(fā)揮典型案例的示范帶動作用，推動行風建設深入開展、更好服務高質(zhì)量發(fā)展，市場監(jiān)管總局組織開展2025年第四批“行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”優(yōu)秀實踐案例匯編。各地市場監(jiān)管部門積極響應，精心組織推薦，最終“天津：18條改革創(chuàng)新舉措出實招 全方位提升行風建設獲得感”等10個優(yōu)秀實踐案例入選，現(xiàn)予以公布。

1.天津：18條改革創(chuàng)新舉措出實招 全方位提升行風建設獲得感

天津市市場監(jiān)管委把“監(jiān)管為民”作為行風建設“必答題”、把創(chuàng)新食品安全治理作為行風建設“必選項”、把群眾感受作為評價行風建設的“金標準”，推出《關(guān)于深化改革提升食品安全監(jiān)管能力水平的措施》（簡稱18條舉措）。通過問需于民，聚焦農(nóng)殘超標、校園餐安全等重點問題，構(gòu)建全鏈條閉環(huán)監(jiān)管體系；問政于民，探索“1+1+N”屬地管理等，提升風險防控效能；問計于民，推進智慧監(jiān)管平臺建設等，強化治理能力；問效于民，開展“跟班式調(diào)研”、建設檢驗檢測體系等，夯實監(jiān)管基礎。舉措實施后，校園餐可溯源率100%、農(nóng)殘檢測合格率達99.8%，智慧監(jiān)管平臺覆蓋全體干部，基層監(jiān)管服務效能顯著提升，經(jīng)營主體和人民群眾獲得感、滿意度持續(xù)增強。

典型意義：食品安全是民生之本、民心所系。本案中，天津市市場監(jiān)管委以食品安全為切入點，通過“四問于民”機制精準對接群眾需求，推動監(jiān)管力度與溫度并存。從機制創(chuàng)新到技術(shù)賦能，從基層服務到協(xié)同共治，既解決了民生痛點，又檢驗了行風建設實效，為食品安全治理提供了“監(jiān)管為民”的天津樣板，是行風建設與民生服務深度融合的典型實踐。

2.河北衡水趙圈監(jiān)管所：打造“學習手卡” 踐行“監(jiān)管為民” 打通行風建設“最后一公里”

河北省衡水市桃城區(qū)分局趙圈市場監(jiān)管所認真落實“三項行動”部署要求，針對監(jiān)管任務繁重、學習時間有限的痛點，探索打造以“顏色分類、功能劃分、情景再現(xiàn)、現(xiàn)場模擬”為特色的學習手卡，助力基層市場監(jiān)管隊伍能力素質(zhì)有效提升。學習手卡融合“色彩+功能+場景”學習模式，粉色政策卡收錄行風規(guī)范，藍色規(guī)范卡突出執(zhí)法服務，黃色案例卡注重案例剖析，綠色整改卡追蹤整改成效，橙色分享卡交流心得體會，紅色情景卡模擬難點處置，白色查看卡聚焦優(yōu)化舉措，采用活頁便攜設計，重點突出、內(nèi)容豐富。學習手卡將行風建設貫穿學習工作全過程，提高了學習效率、促進了學用轉(zhuǎn)化、增強了服務效能，獲得轄區(qū)經(jīng)營主體和群眾的一致好評，為市場監(jiān)管所行風建設貢獻“趙圈經(jīng)驗”。

典型意義：加強行風教育是開展行風建設的基礎性舉措，有扎實的學習教育才會有良好的行風政風。本案中，河北省衡水市桃城區(qū)分局趙圈市場監(jiān)管所立足基層實際，探索推出“學習手卡”，將行風建設具象在日常、學習在經(jīng)常，以輕量化、便攜化的學習載體推動行風建設入腦入心、見行見效，既實現(xiàn)行風教育的常態(tài)長效，又切實減輕基層負擔，展現(xiàn)了提升基層監(jiān)管執(zhí)法效能、優(yōu)化民生服務質(zhì)量的堅定決心和踐行“監(jiān)管為民”主動擔當作為的責任情懷。

3.遼寧沈陽：行風風險“一本清” 閉環(huán)防范提效能

遼寧省沈陽市市場監(jiān)管局認真貫徹落實總局“三項行動”部署要求，積極破解市場監(jiān)管所“執(zhí)法、窗口、站所”特點齊集的情況下，行風建設“抓什么、怎么抓”的難題，全域編制推行《市場監(jiān)管所行風風險防范清單》，將抽象的行風要求轉(zhuǎn)化為覆蓋十大關(guān)鍵領域、38個具體風險點的操作性指南，堅持問題導向與實務指引相結(jié)合，為每個風險點量身定制可操作、可檢驗、可追溯的防范措施和實施要求，配套建立“風險識別—措施防范—過程監(jiān)督—效果評估”閉環(huán)管理機制，將清單執(zhí)行情況納入行風建設考核評價體系，以“三必”教育強化行風意識，以剛性制度培育作風養(yǎng)成，以標準流程約束履職行為，以統(tǒng)一規(guī)范送出窗口清風。清單推行后，有效促使行風要求內(nèi)化于日常履職，全市142個所自查整改問題203個，實現(xiàn)了群眾投訴與風險隱患“雙下降”、服務效能與執(zhí)法公信“雙提升”，有效夯實了基層行風治理根基。

典型意義：行風建設重在市場監(jiān)管所，難在如何落地見效。本案通過系統(tǒng)構(gòu)建“教育預防、精細管理、規(guī)范履職、強化監(jiān)督”四位一體的行風風險防范體系，將宏觀的行風要求轉(zhuǎn)化為基層可執(zhí)行、可考核的微觀操作，有效破解了市場監(jiān)管所行風建設抓手不足的難題，為市場監(jiān)管所行風建設鞏固提升，推動行風建設常態(tài)化、制度化，提供了務實高效的實踐樣本。

4.吉林四平：“貼身式、嵌入式、聯(lián)動式”全鏈條執(zhí)法監(jiān)督 推動行風建設“三項行動”見行見效

吉林省四平市市場監(jiān)管局緊扣市場監(jiān)管系統(tǒng)行風建設鞏固提升“三項行動”部署要求，聚焦規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法，探索構(gòu)建“貼身式、嵌入式、聯(lián)動式”全鏈條執(zhí)法監(jiān)督體系，推動監(jiān)督從“事后補救”向“全程賦能”轉(zhuǎn)型。通過“半月暗訪+定期匯報+線索直報”立體化機制，織密全員參與、全域覆蓋的監(jiān)督網(wǎng)絡，確保執(zhí)法監(jiān)督“貼身”不缺位；構(gòu)建“主要領導統(tǒng)籌、分管領導牽頭、業(yè)務科室負責、監(jiān)督科室核驗”四級責任體系，將行風建設要求嵌入執(zhí)法各環(huán)節(jié)；深化“雙隨機、一公開”監(jiān)管，以跨部門聯(lián)合檢查破解“執(zhí)法擾企”難題，全年聯(lián)合檢查占比達63.37%，有效提升監(jiān)管效能。同時，依據(jù)企業(yè)信用風險分類實施差異化監(jiān)管，實現(xiàn)“精準監(jiān)管”與“無事不擾”有機統(tǒng)一，構(gòu)建起跨部門、跨領域、全流程的一體化監(jiān)管格局。

典型意義：規(guī)范市場監(jiān)管行政執(zhí)法是行風建設鞏固提升“三項行動”重點工作任務。本案中，吉林省四平市市場監(jiān)管局聚焦全鏈條執(zhí)法監(jiān)督，探索執(zhí)法監(jiān)督新模式，進一步推動行風建設與執(zhí)法業(yè)務深度融合，實現(xiàn)了執(zhí)法剛性與服務溫度的有機統(tǒng)一，為營造更優(yōu)法治化營商環(huán)境、激發(fā)經(jīng)營主體活力提供了堅強保障。

5.上海靜安：擦亮“市事如意里”金名片 以行風“軟實力”筑牢營商“硬支撐”

上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局認真落實“以行風建設助力優(yōu)化營商環(huán)境”總體思路，打造集“黨建聯(lián)建、優(yōu)化營商、惠企便民”于一體的一站式綜合服務陣地——“市事如意里”。陣地依托“啟航、領航、遠航”三大計劃，通過“咖企星期二”“聚惠星期四”等服務IP，構(gòu)建企業(yè)從初創(chuàng)到高質(zhì)量發(fā)展的階梯式賦能體系，打造專屬行風陣地引導多元主體參與治理，形成政企社協(xié)同共治合力，實現(xiàn)行風建設與發(fā)展賦能同頻共振。“靜安·市事如意里”自2025年8月運營以來，接待企業(yè)及群眾2318人次，舉辦特色活動42場，累計為中小企業(yè)融資超1億元。

典型意義：行風建設是推動市場監(jiān)管理念、制度、舉措全方位深層次變革，加快推進市場監(jiān)管現(xiàn)代化的重要抓手。本案中，上海市靜安區(qū)市場監(jiān)管局以實體陣地為載體，將行風建設要求轉(zhuǎn)化為可感知的服務舉措，助推行風建設具象化，向區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)傳遞服務溫度，為筑造政企社良性互動的營商環(huán)境新格局提供有力支撐。

6.浙江湖州：探索“小過快處”執(zhí)法模式 助力企業(yè)基層“減負松綁”

浙江省市場監(jiān)管局深入推進執(zhí)法隊伍行風建設鞏固提升專項行動，率先探索實施“小過快處”執(zhí)法辦案模式。湖州市市場監(jiān)管局認真落實省局部署，先行先試，首批梳理“過期食品”“食品標簽不規(guī)范”等10個高頻違法事項，制定輕微違法行為不予處罰及減輕處罰清單，探索統(tǒng)一類案證據(jù)標準、取證要點、筆錄模板和裁量執(zhí)行規(guī)則。依托“浙江省市場監(jiān)管執(zhí)法在線應用”，針對性開發(fā)掌上執(zhí)法模塊，將“小過”案件的前期調(diào)查由線下程序轉(zhuǎn)移到掌上終端，執(zhí)法人員可通過該模塊完成現(xiàn)場檢查、證據(jù)采集、電子筆錄制作、文書送達等全流程線上操作。截至目前，全省辦理“小過快處”案件3668件，其中湖州辦理530件。案均辦理時長較以往大幅縮減50%以上，實現(xiàn)企業(yè)基層雙向減負，助力優(yōu)化營商環(huán)境。

典型意義：行政執(zhí)法是市場監(jiān)管部門履行職責的重要手段。本案中浙江省局、湖州市局落實服務型執(zhí)法要求，堅持從企業(yè)基層需求出發(fā)，聚焦高頻輕微違法事項，運用數(shù)字化手段，打造了“小過快處”的實踐樣本，實現(xiàn)案件快辦快結(jié)、裁量統(tǒng)一、過罰相當，兼顧了執(zhí)法效率與溫度。

7.福建：“四項改革”提質(zhì)效 優(yōu)良行風促發(fā)展

福建省市場監(jiān)管局緊扣行風建設要求，聚焦多頭檢查、重復執(zhí)法、監(jiān)管資源不足等痛點，以統(tǒng)籌全省系統(tǒng)涉企檢查為抓手，推進監(jiān)督檢查“四項改革”。確定檢查對象上，全面實施“守信免檢、失信受管”精準監(jiān)管與隨機抽查、入企掃碼公平監(jiān)管；檢查方式上，推行跨層級、跨業(yè)務條線、跨檢查種類的聯(lián)合檢查，實現(xiàn)同一經(jīng)營主體多任務“一表通查”和AI巡檢等智慧檢查；檢查質(zhì)量上，實施執(zhí)法裁量“四張清單”與執(zhí)法輔導“兩張清單”，建立監(jiān)督檢查成效后評價體系，確保檢查文明有效；結(jié)果運用上，構(gòu)建“檢查—整改—評估—提升”閉環(huán)，讓檢查結(jié)果“用起來、管到位”。入企檢查頻次、輿情轉(zhuǎn)辦量分別同比下降42.61%、39.12%，問題發(fā)現(xiàn)率和A類企業(yè)占比分別提升6個百分點，實現(xiàn)基層與企業(yè)“兩減負”、檢查公平性和有效性“雙提升”目標。

典型意義：總局對規(guī)范涉企行政檢查執(zhí)法、大力推進改革創(chuàng)新和職能轉(zhuǎn)變等工作作出精準指引。本案中，福建省市場監(jiān)管局以體系化改革思路統(tǒng)籌省域市場監(jiān)管檢查資源，統(tǒng)一市場監(jiān)管執(zhí)法，有效破解監(jiān)管碎片化、綜合質(zhì)效不高、重復多頭檢查等難題，提供了以行風建設引領改革、以改革實效惠及經(jīng)營主體、服務高質(zhì)量發(fā)展的實踐樣本。

8.廣東廣州黃埔：“企速通”服務精準破解登記注冊痛點難點

廣東省廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局深入推進市場監(jiān)管系統(tǒng)窗口單位行風建設鞏固提升專項行動，聚焦企業(yè)在辦理登記注冊流程中面臨的股權(quán)架構(gòu)復雜、歷史遺留問題等“疑難雜癥”，堅持從企業(yè)需求出發(fā)，在全市率先構(gòu)建“全面提速+精準破題”登記注冊體系——登記注冊“企速通”，通過構(gòu)建“專窗+專員”雙軌模式，設立“企速通專窗”及“首席服務官”團隊，為企業(yè)提供全流程定制化服務，實現(xiàn)疑難問題專人幫辦、特殊需求容缺速辦、緊急事項即時特辦、遺留問題專班跟辦，服務范圍涵蓋開辦、變更、注銷等近40個登記注冊事項。實施以來，“企速通”服務藏粵直流電力、貓眼娛樂等近1400家企業(yè)，平均辦理時效提升50%以上，顯著優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境。

典型意義：窗口單位行風建設是區(qū)域營商環(huán)境的“晴雨表”，直接關(guān)乎經(jīng)營主體和群眾對市場監(jiān)管部門的信任度。本案中，廣州市黃埔區(qū)市場監(jiān)管局以企業(yè)需求為導向，積極開展業(yè)務流程和服務方式創(chuàng)新，系統(tǒng)優(yōu)化登記注冊體系，靶向破解企業(yè)登記難題，大幅提升登記注冊效率與便利度，為優(yōu)化區(qū)域營商環(huán)境提供了可推廣可復制的實踐樣本。

9.重慶兩江新區(qū)：“廉政碼+回頭看”閉環(huán)監(jiān)督 聚焦行政許可全流程優(yōu)環(huán)境促行風

重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)管局緊扣行風建設鞏固提升“三項行動”要求，實施“廉政碼+回頭看”閉環(huán)監(jiān)督，靶向破解基層許可現(xiàn)場核查吃拿卡要等行風頑疾。推行行政許可現(xiàn)場核查“廉政碼”，出具廉政承諾書二維碼，經(jīng)營主體匿名反饋核查廉政意見，做到“無承諾不核查、掃碼全程督”，實現(xiàn)核查前置合規(guī)、廉政實時預警、政企雙向監(jiān)督。構(gòu)建“所負責人回訪+監(jiān)管人員登記報備+紀檢組隨機抽查”三級監(jiān)督體系，基層所長5日內(nèi)電話回訪、片區(qū)監(jiān)管人員核查登記、紀檢部門10日內(nèi)專項回訪，提升經(jīng)營主體滿意度與信任度。緊盯基層所“關(guān)鍵少數(shù)”，嚴禁所長直接參與核查、違規(guī)說情干預，劃定履職紅線，落實剛性約束。2025年以來，全局許可核查報告合格率、經(jīng)營主體反饋滿意度均達100%，紀檢抽查未發(fā)現(xiàn)一起廉政違規(guī)問題，以清廉行風護航營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

典型意義：基層行政許可現(xiàn)場核查是嚴把市場準入關(guān)、規(guī)范經(jīng)營主體經(jīng)營行為的重要抓手，更是彰顯監(jiān)管行風、優(yōu)化營商環(huán)境的前沿陣地。本案中，重慶市兩江新區(qū)市場監(jiān)管局將行風建設與許可核查業(yè)務深度融合，以小切口推動大治理，以數(shù)智化推進廉政監(jiān)督便利化，構(gòu)建核查全流程廉政閉環(huán)管理機制，全方位約束執(zhí)法行為、規(guī)范權(quán)力運行，彰顯行風建設賦能監(jiān)管提質(zhì)、助企紓困實效。

10.云南楚雄：以行風“微服務”守護城市“煙火氣”

云南省楚雄彝族自治州市場監(jiān)管局為進一步鞏固行風建設成果，在全州組建“夜間巡查專班”以行風建設賦能夜間治理，對夜市餐飲實行“傍晚到凌晨”延時監(jiān)管。開展“送法上門”“送知識上門”，重點向夜市攤點面對面宣講政策法規(guī)，以“柔性執(zhí)法+精準服務”保障食品安全激發(fā)市場活力，讓“小攤販”成為穩(wěn)就業(yè)促增收的“蓄水池”。在全州網(wǎng)約配送群體中選聘外賣食品安全監(jiān)督員和行風建設監(jiān)督員，對地攤集中區(qū)域、網(wǎng)紅打卡點環(huán)境衛(wèi)生、食材新鮮度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行“隨手拍”“即時報”，為餐飲監(jiān)管環(huán)節(jié)注入“移動哨兵”力量。

典型意義：本案破解了監(jiān)管空白與經(jīng)營痛點，以行風建設促進治理效能提升，在優(yōu)化營商環(huán)境的同時，通過“小切口”改革，換來群眾“大滿意”評價，取得了民生與治理共贏的成效。