江蘇為市場(chǎng)監(jiān)管“神經(jīng)末梢”定責(zé)賦能

1月12日，記者從江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局獲悉，該局近日印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范明晰基層市場(chǎng)監(jiān)管分局權(quán)責(zé)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），通過制定91項(xiàng)基礎(chǔ)性事權(quán)清單、厘清職責(zé)邊界等一系列舉措，為基層市場(chǎng)監(jiān)管分局精準(zhǔn)“定責(zé)賦能”，推動(dòng)規(guī)范運(yùn)行、高效履職，更好服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

作為市場(chǎng)監(jiān)管體系“神經(jīng)末梢”，基層市場(chǎng)監(jiān)管分局直接關(guān)系市場(chǎng)秩序維護(hù)和群眾切身利益。此次出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》立足基層治理現(xiàn)代化要求，以法律法規(guī)規(guī)章為依據(jù)，綜合考量事權(quán)性質(zhì)、監(jiān)管技術(shù)要求等多重因素，構(gòu)建起省級(jí)統(tǒng)籌、市級(jí)建議、縣級(jí)細(xì)化的分層分類清單體系。其中，江蘇省市場(chǎng)監(jiān)管局明確5類91項(xiàng)基礎(chǔ)性事權(quán)，為市縣兩級(jí)制定清單提供依據(jù)；設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H明確基層分局共性事權(quán)；縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局則細(xì)化具體事權(quán)清單，確保清單制定合法合規(guī)合理。

為強(qiáng)化事權(quán)銜接協(xié)同，《指導(dǎo)意見》明確基層分局基本職責(zé)為承擔(dān)轄區(qū)基礎(chǔ)性監(jiān)管和行政執(zhí)法工作，要求縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局細(xì)化內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與基層分局分工，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。對(duì)專業(yè)性強(qiáng)、跨區(qū)域等復(fù)雜事項(xiàng)，由縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭、基層分局配合，避免交叉執(zhí)法和監(jiān)管真空，同時(shí)加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道履職事項(xiàng)清單的貫通銜接。

減負(fù)賦能同步推進(jìn)是《指導(dǎo)意見》的一大亮點(diǎn)。文件明確指導(dǎo)目錄外事項(xiàng)不得變相轉(zhuǎn)嫁基層，切實(shí)為基層松綁。同時(shí)，通過加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)、強(qiáng)化教育培訓(xùn)、建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，提升基層履職能力；推進(jìn)智能化、數(shù)字化建設(shè)，運(yùn)用人工智能等手段提高監(jiān)管執(zhí)法效能，讓基層干部輕裝上陣。

為保障政策落地，《指導(dǎo)意見》建立事權(quán)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制和承接能力評(píng)估機(jī)制，要求設(shè)區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)管局和縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管局因地制宜制定對(duì)應(yīng)清單。省市場(chǎng)監(jiān)管局將加強(qiáng)統(tǒng)籌指導(dǎo)，各地及時(shí)反饋實(shí)施中的問題與建議，確保各項(xiàng)要求落地見效。