山東東營(yíng)探索“一二三四”模式推動(dòng)特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員制度落地見(jiàn)效

2025年以來(lái)，山東省東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局在推進(jìn)特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員（以下簡(jiǎn)稱“職工監(jiān)督員”）制度試點(diǎn)中，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、系統(tǒng)施策，逐步構(gòu)建起政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)協(xié)同的特種設(shè)備安全共治新格局。

東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)“一個(gè)機(jī)制”統(tǒng)籌保障、“兩種模式”精準(zhǔn)選育、“三項(xiàng)舉措”立體監(jiān)督、“四項(xiàng)權(quán)益”有效激勵(lì)，形成環(huán)環(huán)相扣、層層推進(jìn)的“一二三四”工作體系。該模式有力推動(dòng)制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理實(shí)效，使安全責(zé)任真正落到一線、沉到實(shí)處。

據(jù)東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，該局黨組牽頭成立工作專班，和東營(yíng)市總工會(huì)密切配合，深入研究、統(tǒng)籌謀劃，從全市層面加強(qiáng)政策制定與制度設(shè)計(jì)，在企業(yè)層面注重工作實(shí)效與創(chuàng)新，在社會(huì)層面加大宣傳培訓(xùn)與氛圍營(yíng)造力度。目前，該局已在3個(gè)縣區(qū)及8家企業(yè)開(kāi)展試點(diǎn)工作，指導(dǎo)試點(diǎn)企業(yè)結(jié)合自身規(guī)模、設(shè)備種類和工會(huì)體系等，制定76項(xiàng)個(gè)性化實(shí)施方案與工作細(xì)則，同時(shí)建立健全部門(mén)聯(lián)動(dòng)、頂格推進(jìn)、突出重點(diǎn)、建章立制、隱患直報(bào)、閉環(huán)管理、社會(huì)共治7項(xiàng)工作制度。

在職工監(jiān)督員選育上，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)職工人數(shù)、管理特點(diǎn)和設(shè)備風(fēng)險(xiǎn)，采取重點(diǎn)培育和全面覆蓋兩種模式。在山東尚能實(shí)業(yè)有限公司等5家企業(yè)，該局突出重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)設(shè)備，選聘16名職工監(jiān)督員，以點(diǎn)帶面強(qiáng)化隱患排查。對(duì)山東萬(wàn)達(dá)寶通輪胎有限公司等3家企業(yè)，該局采取全面覆蓋模式，每班次配置一名職工監(jiān)督員，共配置152名職工監(jiān)督員，以提升企業(yè)治理能力。所有試點(diǎn)企業(yè)均實(shí)行“三薦兩審一公示”程序——通過(guò)員工自薦、班組推薦、工會(huì)推薦產(chǎn)生候選人，經(jīng)安全部門(mén)審核與工會(huì)民主評(píng)議后公示聘任人員名單。

為充分發(fā)揮特種設(shè)備安全職工監(jiān)督員的作用，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)3項(xiàng)舉措構(gòu)建立體化的監(jiān)督體系。首先是廣泛動(dòng)員，查治隱患。該局結(jié)合雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、特種設(shè)備隱患清單等舉措，將設(shè)備本體、安全附件、違章操作等78項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)及風(fēng)險(xiǎn)隱患納入職工監(jiān)督員監(jiān)督重點(diǎn)，建立標(biāo)準(zhǔn)化工作指引，發(fā)現(xiàn)一般隱患165項(xiàng)、重大隱患1項(xiàng)。其次是周密配合，健全機(jī)制。該局推動(dòng)職工監(jiān)督員制度與特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)和安全總監(jiān)、安全員管理體系融合配合、互補(bǔ)互促，職工監(jiān)督員可根據(jù)需要參與或監(jiān)督“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機(jī)制實(shí)施和特種設(shè)備安全管理體系運(yùn)行，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。再次是政企共治，提升實(shí)效。該局建立監(jiān)督員隱患直報(bào)、快速響應(yīng)、閉環(huán)管理工作機(jī)制，職工監(jiān)督員通過(guò)微信群、App等實(shí)時(shí)上傳隱患照片。對(duì)于一般事故隱患，企業(yè)責(zé)任部門(mén)要在1小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，重大事故隱患在半小時(shí)內(nèi)響應(yīng)，整改后要及時(shí)向職工監(jiān)督員反饋。未及時(shí)響應(yīng)或整改的，將啟動(dòng)市縣監(jiān)察機(jī)構(gòu)介入程序，確保問(wèn)題整改形成閉環(huán)，凝聚政企共治合力。

此外，東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局通過(guò)給予特殊崗位津貼、帶薪培訓(xùn)、競(jìng)聘加分、安全榮譽(yù)評(píng)選優(yōu)先4項(xiàng)權(quán)益激勵(lì)，提升職工監(jiān)督員監(jiān)督權(quán)益，保障其高效履職、激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，該市職工監(jiān)督員累計(jì)獲得各類津貼獎(jiǎng)勵(lì)折合12.5萬(wàn)元，提出各類有效意見(jiàn)建議53條，為特種設(shè)備安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定作出積極貢獻(xiàn)。

當(dāng)職工從“旁觀者”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;參與者”，安全便不再是懸掛于墻的規(guī)章，而是扎根于心的自覺(jué)。東營(yíng)市市場(chǎng)監(jiān)管局探索的“一二三四”模式，為構(gòu)建政府監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)、職工參與、社會(huì)協(xié)同的特種設(shè)備安全共治格局，貢獻(xiàn)了可復(fù)制、可推廣的“東營(yíng)實(shí)踐”。