集貿(mào)市場(chǎng)煥新顏 放心消費(fèi)“看得見”——哈爾濱商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作紀(jì)實(shí)

“海鮮購(gòu)物袋單獨(dú)去皮，再也不用為‘袋重算貨重’買單；掃碼就能維權(quán)，消費(fèi)糾紛解決又快又省心。”如今，走進(jìn)黑龍江省哈爾濱市哈達(dá)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱“哈達(dá)市場(chǎng)”），消費(fèi)者的滿意點(diǎn)贊聲不絕于耳。這場(chǎng)看得見、摸得著的消費(fèi)體驗(yàn)升級(jí)，源于該市場(chǎng)被列為黑龍江省商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)后的一系列改革實(shí)踐。

為貫徹落實(shí)市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于開展商品交易市場(chǎng)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)工作的決策部署，激發(fā)商品交易經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展活力，黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局積極爭(zhēng)取試點(diǎn)資格，成功推動(dòng)哈達(dá)市場(chǎng)成為省級(jí)創(chuàng)新監(jiān)管試點(diǎn)。哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局以此為契機(jī)，聚焦制度體系、信用創(chuàng)新、協(xié)同監(jiān)管三大重點(diǎn)精準(zhǔn)發(fā)力，用一套務(wù)實(shí)高效的“組合拳”，讓試點(diǎn)改革落地生根、開花結(jié)果。

制度夯基 筑牢市場(chǎng)監(jiān)管“壓艙石”

哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局立足哈達(dá)市場(chǎng)農(nóng)副產(chǎn)品交易特色，以規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，量身定制12項(xiàng)食品安全管理制度，為市場(chǎng)食品安全筑牢第一道防線。同時(shí)，該局梳理完善“食用農(nóng)產(chǎn)品入場(chǎng)銷售者”等3項(xiàng)負(fù)面清單，明確禁止行為與懲戒標(biāo)準(zhǔn)，讓商戶經(jīng)營(yíng)“有章可循、有界可守”，從源頭遏制違法違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。

在計(jì)量管理領(lǐng)域，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局全面推行集貿(mào)市場(chǎng)“三四五六”計(jì)量管理體系，通過“定標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)檢查、嚴(yán)懲戒”的剛性舉措，將監(jiān)管范圍延伸至全市各類集貿(mào)市場(chǎng)，有效遏制計(jì)量作弊行為，持續(xù)提升市場(chǎng)計(jì)量公信力。針對(duì)攤位租賃環(huán)節(jié)的痛點(diǎn)，該局聯(lián)合市場(chǎng)主辦方開展租賃合同專項(xiàng)監(jiān)管，制定規(guī)范的格式條款合同，既厘清雙方權(quán)利義務(wù)，又堅(jiān)決杜絕“霸王條款”，從制度層面減少租賃糾紛，保障商戶與市場(chǎng)開辦方的合法權(quán)益。

信用賦能 激活規(guī)范經(jīng)營(yíng)“新引擎”

以誠(chéng)信合規(guī)建設(shè)為核心，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局創(chuàng)新推出多項(xiàng)信用監(jiān)管舉措，引導(dǎo)市場(chǎng)主辦方與經(jīng)營(yíng)者樹立誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)理念。該局推行“一表式”信用承諾制度，將產(chǎn)品質(zhì)量保障、計(jì)量公平、售后服務(wù)等核心事項(xiàng)整合為一張承諾書，實(shí)現(xiàn)“承諾看得見、監(jiān)督有依據(jù)”。

依托大數(shù)據(jù)分析與實(shí)地核查，該局建立了經(jīng)營(yíng)主體信用分級(jí)機(jī)制，將哈達(dá)市場(chǎng)商戶劃分為A、B、C、D4個(gè)等級(jí)，實(shí)行信用“優(yōu)者享便利、劣者受約束”的差異化監(jiān)管，讓守信者一路暢通、失信者寸步難行。

在信用修復(fù)方面，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局不僅為符合條件的商戶提供精準(zhǔn)指導(dǎo)，更創(chuàng)新推出“信用﹢自動(dòng)修復(fù)”服務(wù)，對(duì)A級(jí)、B級(jí)個(gè)體工商戶年報(bào)首違行為實(shí)行系統(tǒng)自動(dòng)修復(fù)，大幅減輕商戶辦事負(fù)擔(dān)。此外，該局常態(tài)化邀請(qǐng)食品領(lǐng)域?qū)＜?、檢測(cè)機(jī)構(gòu)技術(shù)人員進(jìn)市場(chǎng)開展專項(xiàng)培訓(xùn)，聚焦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)簽規(guī)范等實(shí)際問題答疑解惑，全面提升商戶食品安全意識(shí)與合規(guī)經(jīng)營(yíng)能力。

協(xié)同創(chuàng)新 構(gòu)建共治共享“新格局”

實(shí)施海鮮購(gòu)物袋“去皮計(jì)價(jià)”、推進(jìn)預(yù)包裝食品“亮證經(jīng)營(yíng)”整治、打造“產(chǎn)地—市場(chǎng)—監(jiān)管”三方協(xié)同體系……秉持多元聯(lián)動(dòng)理念，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局不斷升級(jí)監(jiān)管效能，優(yōu)化消費(fèi)體驗(yàn)。針對(duì)消費(fèi)者反映強(qiáng)烈的突出問題，該局率先在哈達(dá)市場(chǎng)推行海鮮購(gòu)物袋“去皮稱重”制度，徹底解決行業(yè)痛點(diǎn)。該經(jīng)驗(yàn)已被黑龍江省市場(chǎng)監(jiān)管局在全省推廣，自2025年7月1日起，全省所有海（水）產(chǎn)品交易市場(chǎng)全面推行該制度，讓“哈爾濱經(jīng)驗(yàn)”惠及更多消費(fèi)者。

同時(shí)，哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局開展預(yù)包裝食品“亮證經(jīng)營(yíng)”專項(xiàng)行動(dòng)，督促334戶銷售者在顯著位置公示經(jīng)營(yíng)許可證，讓消費(fèi)選擇更透明、更放心；建成“一站式服務(wù)站﹢消費(fèi)維權(quán)服務(wù)站”雙站融合平臺(tái)，張貼12315維權(quán)直達(dá)碼，實(shí)現(xiàn)“掃碼即維權(quán)、訴求秒直達(dá)”，高效化解消費(fèi)糾紛。

哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局承接《食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達(dá)標(biāo)合格證問題通報(bào)協(xié)查制度》《食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接會(huì)商制度》兩項(xiàng)制度，打通省市監(jiān)管“縱向通道”。同時(shí)，該局制定落實(shí)食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢信息通報(bào)機(jī)制，形成“產(chǎn)地—市場(chǎng)—監(jiān)管”三方聯(lián)動(dòng)的監(jiān)管閉環(huán)，筑牢食用農(nóng)產(chǎn)品安全防線。

哈爾濱市市場(chǎng)監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將繼續(xù)錨定“創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管制度規(guī)范更加完善、新型信用監(jiān)管機(jī)制更加健全、多元協(xié)同共治體系更加有力、監(jiān)管效能顯著提升”的目標(biāo)，以更大力度、更實(shí)舉措推進(jìn)試點(diǎn)任務(wù)，將“哈達(dá)經(jīng)驗(yàn)”打造成可復(fù)制、可推廣的市場(chǎng)監(jiān)管創(chuàng)新樣板，為推動(dòng)黑龍江省乃至全國(guó)商品交易市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“哈爾濱力量”。